“荣公若用，周必败矣。”是《史记》芮良夫最后的一句话。似乎大夫愤怒了。但是这种人才是真正有血性的人，愤怒的外表是无奈，也是哀求。因为良心督促他必须要如此。天下者非一人之天下。这个天下这个国家也是属于芮良夫等千千万万的人。这是真正的中国人。中国能维系几千年，成为仅存的文明古国，要为这些人献上鲜花。他们往往用智慧以及必要时刻用鲜血捍卫中华民族的尊严。周厉王的表现没有悬念——与周穆王攻打犬戎是一样——“厉王不听，卒以荣公为卿士，用事。”
厉王遂意了，任用荣夷公进行经济改革——专利。这个专利，古籍没有有特别详细的记载，只能靠不多的古语进行合理的推测。杨宽先生的《西周史》一部厚书中说是独占山泽之利，独占天地间的百物，原来山泽是开放的，任何人都可以进入山泽中从事采集活动。这时被荣夷公“专利”霸占了。似乎如此没有问题。
但是百度有人提出疑问。历来认为是芮良夫“反对封建君主与贵族垄断山林川泽的生产”。实则西周时代的山林川泽早巳为各级贵族所有，厉王的“专利”决不是“垄断”的意思，更谈不上“与民争利”，倒是他从贵族占有的山林川泽中规定了若干项向王室交纳的“专项”物质财富，一一对此时人已有论述，本文不拟深论。
百度的见解笔者认为倒是较合理的。因为周厉王不是旅行家也不是打猎专家，不像后世的康熙一天就能打到几百只兔子。周厉王真正缺的是Money。所以利用独占的山林湖泽用来生利倒是可能的。是哪种情况由君自由选择。总之这引起国人的普遍不满是事实。想周厉王的爷爷的爷爷辈一直到老爹都有诗人作讽刺诗讥讽天子或朝政。周厉王又没做到无懈可击，所以民间官方流传讽刺诗和怨语肯定是正常的。由于连年战争（新中国发掘的周朝鼎铭等金文可证），耗损了大量库银，荣夷公只能变本加厉地充分发挥特长了。怨声只能更多了。这时候，周厉王真正觉得自己是为国为民，应该采取忍。忍是非常重要的品质，尤其是欲成事者。
但周厉王坚定地说：“不！”这就为自己得到“厉”的称号前进了极其关键的一步。
发动大洪水
召公（即召穆公）进宫报告情况了。周厉王也许正为准备K谁，银子怎么再捞点进行激烈紧张地思考——可见是非常希望有作为的周天子。但是召公恰在这时泼冷水了：“老百姓受不了了。”这是厉王的表现是“王怒”。他接下来要准备干一件大事。
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